2018年我省全面从严治党系列综述之五丨下大力加强自身建设锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

    “海口市纪委监委驻市教育局纪检监察组副组长李汀严重违纪违法被开除党籍和政务撤职。”2019年1月3日,海南廉政网权威发布的这条消息,在社会上引起关注。

    2018年以来,全省各级纪检监察机关围绕“打铁必须自身硬”要求,坚定不移强化自身建设,以强烈的忧患意识警醒自己,以改革创新精神加强和完善自己。从围绕海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设开展的“勇当先锋、做好表率”专题活动,到深入推进规范化建设,再到坚决“清理门户”,省纪委监委用一个个硬招实招,用一条条铁的纪律努力锻造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

    “从严从实加强纪检监察队伍建设,全省纪检监察干部要带头增强‘四个意识’,带头增强斗争精神,带头做到‘两个维护’,真正成为忠诚干净担当的表率。”省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安强调。

    从锤炼品质入手 强化政治担当

    2018年9月,一场以“勇当先锋、做好表率”为主题的党员讲体会、支部书记讲党课演讲比赛活动在省纪委监委机关深入开展。这是省纪委监委以学习坚定理想信念、强化政治担当,在解放思想中统一认识,在查找问题中提高党性的重要举措。

    2018年2月召开的省纪委七届二次全会,把“坚持打铁必须自身硬,建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍”作为一项全年工作任务,强调以学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想为核心,加强忠诚教育,打造过硬品质。

    围绕打造绝对忠诚、绝对可靠、绝对过硬的政治品质,省纪委监委将2018年确定为纪检监察干部全员学习培训年,先后开展了“全面深化改革开放、加快建设美好新海南”大学习大讨论大调研、青年岗位能手评选、规范化建设评选等系列活动,将“思想到位、行动对标、抓实支部、规范管理”贯穿于纪检监察工作全过程各方面。

    省纪委监委坚持每周五下午支部学习的制度:组织部党支部每次集中学习前,组织学习一个或多个党史故事;办公厅党支部、党风政风监督室党支部采取党员轮流主讲、挑选2至3人重点发言的方式方法,加深理解;第五纪检监察室党支部、第八纪检监察室党支部将党课授课人员从支部书记拓展到普通党员……一项项学习举措,增强了学习互动,深化了学习效果。

    为确保学习制度落实,省纪委监委班子成员坚持以普通党员的身份参加支部活动,带头参加支部学习,谈认识讲体会,在组织生活会对每名党员自我批评情况进行点评。通过开展半年监督检查和述职评议等方式,把责任压实到支部,督促党支部书记履行好责任。

    另一方面,围绕建设高素质专业化队伍目标,强化能力培训和实践锻炼,省纪委监委以委托培训、自办培训、在线培训等为载体,以岗位练兵、挂职锻炼、轮岗交流、跟班学习、每日知识测试等为手段,打造政治过硬、本领高强队伍。2018年,省纪委监委全年培训1836人次。

    从强化内控入手 推进规范化建设

    “严禁私自接触涉案人员;严禁说情干扰审查调查工作;严禁以案谋私、串通包庇;严禁跑风漏气、泄露案情;严禁滥用职权、违法办案……”2018年10月,省纪委监委印发《海南省纪检监察干部行为规范》,明确提出“四个带头”“五个严禁”“十二个不准”要求。这是省纪委监委强化自我监督,把权力关进制度笼子的一个缩影。

    随着国家监察体制改革的深入推进,纪委监委既执纪又执法,监督范围扩大了,监督权限增加了,社会各界更加关注了,特别是在海南全面深化改革开放、建设覆盖全岛的自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的新形势下,伴随着人流、物流、资金流的大量涌入,纪检监察干部履职面临的挑战和被拉拢腐蚀的风险也将更加严峻。

    2018年,为适应新变化、新要求,扎紧制度笼子,督促纪检监察干部习惯在受监督和约束条件下开展工作,省纪委监委围绕领导决策、业务运行、执纪执法行为、机关管理、队伍建设等5个方面,在全省纪检监察系统部署规范化建设工作,分别制定、修订、废止制度22项、65项和50项,形成覆盖政务管理和业务运行的制度框架体系。

    制定《海南省纪委监委机关业务工作流程细则(试行)》,对12种调查措施的操作步骤、审批权限、审批程序和使用要求作出细化规定,针对不同的措施设置不同审批程序,坚决防止权力滥用;修订《建立纪检监察干部廉政档案制度》,加强对纪检监察干部的日常管理监督,规范纪检监察干部廉政档案管理;建立特约监察员制度,强化监督……一项项落实落细的制度,盯住了人看住了事,给执纪执法权戴上了“紧箍”。

    在机构设置和监督检查、审查调查制度建设上,出台17项内部工作制度和12项外部衔接制度,构建以业务工作流程细则为主体的“1+N”制度体系,实现监督检查与审查调查部门分设,构建线索处置、审查调查、案件审理既有机衔接又相互制约的内控机制,形成了内部统一决策、一体运行,外部相互衔接、相互制衡的工作机制。

    从严格纪律入手 坚决清理门户

    执纪者必先守纪,律人者必先律己。省纪委监委坚持“手电筒”照别人更照自己,始终“刀刃向内”,对违纪违法纪检监察干部进行严肃处理,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

    2018年3月,省纪委监委发布省纪委监委派驻省林业厅纪检监察组正处级纪检员、监察员周雷接受审查调查的消息。经查,周雷在担任东方市委常委、市纪委书记期间,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物。同年9月,周雷被开除党籍和公职。

    据了解,省纪委监委严肃查处了周雷、翟国先等纪检监察干部违纪违法案件,充分展示了“严”字当头,坚决清除“害群之马”,锻造忠诚干净担当纪检监察铁军的坚定决心。

    2018年,全省共处置纪检监察干部违纪问题线索114件,立案16件,给予党纪政务处分13人,组织处理25人。

    “昔日的‘打铁人’,今日的‘警示录’,巨大的反差让人震惊、痛心!”“周雷从纪检监察干部沦落到阶下囚,是思想防线的溃坝,是党性原则的丧失,我们要深刻吸取惨痛教训,作为监督别人的人、执纪执法的人,必须自身正自身硬,做守规守纪守法的模范。”2018年10月15日,省纪委监委召开全省纪检监察干部警示教育座谈会,通报纪检监察干部违纪违法典型案件,以案为鉴,立规明矩,警钟长鸣。此外,省纪委监委还编印了《打铁必须自身硬—海南省纪检监察干部违纪违法典型案例》等警示教育材料,通过基本案情、个人忏悔、原因剖析、办案人员评论,以例说规,让全省纪检监察干部引为镜鉴。

    “坚决防止执纪执法权力被滥用,坚决反对纪检监察队伍中的特权思想和特权现象,对有问题的纪检监察干部不护短、不搞区别化,对执纪违纪、执法违法的坚决查处。”省纪委监委纪检监察干部监督室负责人表示。