思南:创新改革,激发农业农村发展新动能

今年以来,思南县深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以脱贫攻坚统揽工作全局,始终坚持新发展理念,把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力,效果显著、亮点纷呈。

突出亮点,积极推动精品改革。该县始终突出产业扶贫主线,以深化农村体制机制改革为出发点,以激发村级集体经济活力为着力点,深入推进“三变促三金”改革,特别是将农业园区建设与改革工作结合起来,进一步完善利益联结机制和分配机制,促进园区农户和企业的良性互动,运用“园区+企业+合作社+农户”、“园区+村集体经济+农户”等产业化发展模式,把村集体、农民和经营主体连接起来,形成了“利益共享、风险共担”的利益联结机制,有效带动了核心区及周边农户持续增收致富。截止10月底,全县387个村(社区)已建立村集体经济组织,77个计划出列贫困村已实现“3个100%”,58个深度贫困村成立农民专业合作社。“三变促三金”改革迎来“三高两增”喜人成绩,即资源变资产创新高,累计确权登记土地、林地、水域等资源性资产达27.2万亩,资金变股金创新高,量化形成股金达6156.7万元,农民变股东创新高,累计达到3.3万人;带动贫困户人均增收1100元,村集体经济增收400.4万元。青杠坝村作为村级集体资产股份量化改革先行试点村,已发放股权证272本。

突出创新,大力探索试点改革。该县积极探索和发展“龙头企业+N”扶贫模式和“1+X”产业体系,实现了农户就业增收、企业降本增效、产业提质升级“三赢”发展。例如,常青专业合作社采取“龙头企业+能人+基地”经营模式,以“反租倒包”方式,聘请周边贫困农户,作为基地管护人员,保障基地管理,降低生产成本。该合作社坚持推行有机茶园,按照“一主两副两配套”农业循环经济模式,以有机茶为主产业,以桂花、杜仲、枸杞等经济林木种植和绿肥、紫花苜蓿、红白三叶等牧草种植为第一副产业,以合理密度的虫草乌骨鸡,鹅、牛、羊散养为第二副产业,以有机肥为纵向配套,生物防虫为横向配套,实现基地内部封闭循环,生产纯天然、无污染的高品质有机产品。

突出导向,认真落实重点改革。该县深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。加强产业规划布局,催生张家寨、香坝、大坝场三大茶区,河东黄牛、河西畜禽两大养殖基地和五大蔬果产业带新格局,进一步夯实了农产品供给数量和质量,农产品供给结构趋于合理。着力农业园区转型升级,按照产业生态化、园区景区化、农旅一体化思路,把园区建设成为高技术农业的展示区、农旅一体化的示范区、产业扶贫的引领区。今年新增省级园区1个,申报市级园区8个,建成省级农业园区5个、市级10个、县级58个,初步形成了各具特色、优势互补、协同发展的现代农业园区格局。截止第三季度,省级园区完成总投资15.7154亿元,实现总产值24.31亿元。

突出优势,快速推进基础改革。该县大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证,是深化农村改革的基础。自2016年全面铺开以来,倒排工期、挂图作战,全力快速推进,工作进度始终处于全市前列。截止10月底,完成实测面积108.78万亩,一、二轮审核公示522个村14.48万户,完成率100%;签订承包合同14.34万户,占总农户数的99%;已确权耕地108.78万亩,完成率100%;已确权农户14.34万户,占家庭承包农户数的99%;拔付技术单位资金1720.48万元;培训工作人员1.266万人,发放宣传资料11.9万份。预计于11月底前完成农村土地确权登记颁证工作数据库合库并通过省、农业部质检软件验收工作。(吴强华 李成果)