人行重庆营管部主任马天禄:探索绿色金融发展成效显著 充分发挥示范作用任重道远

  人民网重庆1月20日电(彭国威、游晋宇) “人民银行重庆营业管理部联合市发改委积极推动创建‘长江经济带(重庆)绿色金融改革创新试验区’,多措并举,助力重庆绿色金融发展再上台阶,成效显著。”近日,人民银行重庆营业管理部党委书记、主任马天禄在《探索绿色金融发展成效显著 充分发挥示范作用任重道远》一文中提到。

  马天禄表示,人民银行重庆营业管理部按照重庆市委、市政府部署,在充分调研论证的基础上,上报创建“长江经济带(重庆)绿色金融改革创新试验区”工作方案,提出“以减少碳排放为目标、以金融创新推动绿色产业发展为主线、以建立绿色产业示范园区为抓手”推动重庆绿色发展的工作思路。同时,与相关市级部门共同研究制定绿色项目(企业)认定评价标准,联合清华大学开展“重庆市支持绿色低碳发展目标的绿色金融路线图”课题研究。

  在完善绿色金融基础设施方面,马天禄提到,人民银行重庆营业管理部自主开发了“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统;联合市级政府部门共同制定绿色项目认证标准,推动构建区县两级绿色项目库。

  马天禄表示,为持续提升绿色金融发展质量,人民银行重庆营业管理部坚持贯彻“高标准、数字化、双效益”三项原则。其中包括:对标欧盟绿色金融标准,深化绿色金融体制机制改革,发挥政府推动和引导作用,加强部门间统筹协调、创新协同和信息共享;充分应用人工智能、大数据、区块链等前沿技术,进一步加强金融科技在绿色金融领域的工具和产品创新应用;创新体制机制,推动银行、证券、保险等金融机构完善绿色业务框架,创新多元化、多层次的绿色金融产品服务体系,落实好绿色金融三方协议,推动来渝设立绿色基金、绿色保险、绿色租赁、第三方绿色认证机构。

  以下为文章全文:

  探索绿色金融发展成效显著

  充分发挥示范作用任重道远

  马天禄

  “欲流之远者,必浚其泉源”。为贯彻落实习近平总书记关于重庆要“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”的重要讲话精神,人民银行重庆营业管理部积极推进重庆绿色金融改革发展,联合市发改委推动创建“长江经济带(重庆)绿色金融改革创新试验区”,多措并举,助力重庆绿色金融发展再上台阶,成效显著。

  一、强化“四个引领”,助力绿色金融加快发展

  (一)强化思想引领,明确绿色金融发展方向。

  加强顶层设计,明确发展方向。当前,重庆正在深入实施“三大攻坚战”“八项行动计划”,坚持生态优先,绿色发展。人民银行重庆营业管理部按照重庆市委、市政府部署,在充分调研论证的基础上,上报创建“长江经济带(重庆)绿色金融改革创新试验区”工作方案,提出坚持金融服务实体经济的根本要求,以绿色金融改革创新为抓手,从更高层次推动重庆绿色发展。

  理清工作思路,明确发展重点。为深入推进重庆绿色发展,提高金融服务绿色产业发展水平,人民银行重庆营管部提出“以减少碳排放为目标、以金融创新推动绿色产业发展为主线、以建立绿色产业示范园区为抓手”推动重庆绿色发展的工作思路,努力营造适宜绿色金融发展的良好金融生态环境和最佳营商环境,推动形成“以点带面、上下联动”的绿色金融发展新格局。持续推进两江新区低碳制造示范区和万州区水资源保护示范区建设。

  (二)强化合作引领,凝聚绿色金融发展合力。

  构建科学合理的工作机制。重庆市领导高度关注绿色金融工作,亲自布置、亲自参与、亲自推动绿色金融工作开展,已建立市领导亲自挂帅、市发改委和人民银行重庆营业管理部双牵头、多部门协调联动的绿色金融工作机制。

  加强与市级政府部门合作。人民银行重庆营管部积极加强与相关市级部门合作,共同研究制定绿色项目(企业)认定评价标准。加强与市生态环境局合作,将企业环境违法信息纳入金融信用信息基础数据库,实现信息共享,进一步完善绿色金融基础设施建设。

  合作开展绿色金融课题研究。人民银行重庆营业管理部联合清华大学开展“重庆市支持绿色低碳发展目标的绿色金融路线图”课题研究,该课题由人民银行原行长周小川亲自指导,李波副市长主持,围绕重庆实现碳排放提前达峰和中长期碳中和(净零排放)目标,探索研究可行路径,为绿色金融改革提供智力支持。此外,加强与重庆银行合作开展绿色信贷业务流程标准化研究,并联合第三方机构进行标准化文件编写。

  (三)强化科技引领,完善绿色金融基础设施。

  搭建绿色金融大数据综合服务系统。人民银行重庆营业管理部自主开发“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统,该系统布局于金融城域网,采取市级、区县级两级架构,可实现绿色项目推送储备、绿色金融数据颗粒化采集、绿色金融信息共享、监测分析与监管评价等多项功能,并一键生成与可视化,方便全面掌握各机构、各地区、各行业绿色金融发展动态,为财政金融政策精准扶持、实施监管评价提供重要决策依据。

  建立绿色低碳项目库。横向,联合市级政府部门共同制定绿色项目认证标准,各相关部门按标准推荐市级绿色项目;纵向,由辖内各中心支行牵头,联合区(县)政府,按标准推送当地绿色项目,推动构建区县两级绿色项目库。

  (四)强化宣传引领,凝聚绿色金融发展共识。

  搭建宣传平台,传播绿色理念。组织召开中新金融峰会绿色金融分论坛,邀请新加坡及东盟国家有关政府部门及管理机构、有关企业负责人,以及国内政界、金融界、行业协会、高等院校负责人等500余人,围绕绿色金融改革发展分享观点、贡献良策,多家媒体进行了报道。举办“长江金融讲堂”——“新趋势 新动能 绿色金融与可持续发展”第一期学术报告会,传播解读绿色金融政策,凝聚社会各界绿色金融发展共识。

  二、实现“两个加快”,增强绿色金融发展信心

  (一)绿色金融产品服务加快发展。

  绿色金融产品快速发展。一方面,绿色信贷快速增长。截至2019年3季度末,全市纳入人民银行口径统计的绿色信贷余额超1900亿元,同比增长超20%,较全市贷款平均增速高14.06个百分点。另一方面,绿色债券全面发力。人民银行重庆营业管理部加强辅导推介,积极推进绿色债券发行。2019年4月,重庆市首单绿色债务融资工具在银行间市场成功发行,发行规模1.8亿元,中西部首单不对应具体项目的绿色中期票据于去年9月成功发行。截至2019年3季度末,重庆市历年累计发行绿色企业债、绿色金融债、绿色债务融资工具等各类绿色债券合计219.4亿元,累计发行金额同比增长171.53%。

  绿色金融组织日趋完善。为促进环境权益交易,2014年以来重庆先后设立碳排放权交易中心、排污权交易中心以及林权交易中心,环境权益交易市场日趋成型。2019年积极推动金融机构设立绿色信贷专营机构,培育绿色金融发展新业态。截至2019年底,重庆有5家银行机构设立绿色金融专营部门,2家银行设立绿色专营支行。绿色金融组织体系日趋完善。

  环境要素交易快速发展。2014年,重庆成为全国首批7个碳排放权交易试点城市之一,环境要素交易稳步推进。截至2019年底,全市碳排放权累计成交金额超6000万元。进入2017年以来,碳排放权交易明显放大。2017-2019年,成交量、成交额分别是试点前三年的6.4倍、5.4倍。排污权交易规模稳步扩大。截至2019年底,全市排污权累计成交金额超7亿元。

  (二)绿色金融基础设施服务能力加快提高。

  绿色金融大数据综合服务系统即将推广应用。自2019年5月以来,人民银行重庆营业管理部借鉴成都、湖州系统建设经验,结合重庆本地实际,自主开发集绿色认证评估、绿色信息共享、绿色数据动态监测、绿色发展与考核评价“四位一体”的大数据综合服务系统。目前,系统处于应用前的调试阶段,即将进行推广应用。

  绿色项目(企业)库日益完善。人民银行重庆营业管理部不断深化与市级政府部门合作,加强与辖内各中心支行联动,协同推进绿色项目库建设。截至2019年底,共计推送绿色项目400余项。

  企业环境信用信息数据日趋丰富。人民银行重庆营业管理部继续按月将企业环境违法等4类环保信息纳入金融信用信息基础数据库。截至2019年底,金融信用信息数据库累计采集企业环保信息44225条。其中,环保违法信息9569条,占比21.64%。

  三、贯彻“三项原则”,持续提升绿色金融发展质量

  (一)贯彻高标准原则,优化绿色金融生态和营商环境。

  绿色金融发展要对标欧盟绿色金融标准,深化绿色金融体制机制改革,发挥政府推动和引导作用,加强部门间统筹协调、创新协同和信息共享,以“清单+责任”模式构建试点工作的统计监测、动态评估和激励约束体系,营造适宜绿色金融发展的良好金融生态环境和最佳营商环境。

  (二)贯彻数字化原则,推进金融科技与绿色金融深度融合。

  绿色金融发展要充分利用科技赋能,在“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统的基础上,充分应用人工智能、大数据、区块链等前沿技术,进一步加强金融科技在绿色金融领域的工具和产品创新应用,解决绿色项目认证和识别成本高、信息不对称等绿色金融发展障碍。同时,利用科技手段提高绿色金融统计监测和环境风险管理水平,促进绿色供应链发展,实现绿色金融市场规模化发展。

  (三)贯彻双效益原则,加强绿色金融产品和服务方式创新。

  绿色金融发展要实现社会效益和经济效益的双赢,优化政策设计,深化绿色金融体制机制改革,推动形成金融资源绿色化配置长效机制。创新体制机制,推动银行、证券、保险等金融机构完善绿色业务框架,创新多元化、多层次的绿色金融产品服务体系,落实好绿色金融三方协议,大力推动绿色金融债券和绿色债务融资工具创新突破,推动来渝设立绿色基金、绿色保险、绿色租赁、第三方绿色认证机构。